Назва предмета закупівлі: Універсальні послуги поштового зв’язку (код ДК 021:2015 -64110000-0 «Поштові послуги»).

Вид та ідентифікатор закупівлі: Закупівля без використання електронної системи відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) (зі змінами), UA-2026-01-30-016657-a.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб та вимог Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року № 2722-IX із змінами, Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2023 року № 1071)
зі змінами.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відносини у сфері надання послуг поштового зв’язку регулюються Законом України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року
№ 2722-IX із змінами.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» послуги поштового зв’язку – діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів.

Крім того, у статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що універсальні послуги поштового зв’язку – набір послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості, які на постійній основі надаються користувачам на всій території України за доступними цінами.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що до універсальних послуг поштового зв’язку належать послуги з пересилання:

простих поштових відправлень, реєстрованих листів, у тому числі з оголошеною цінністю, масою до 2 кілограмів;

посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів;

відправлень для сліпих масою до 7 кілограмів.

У статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що просте поштове відправлення – листи, поштові картки, які приймаються для пересилання без видачі розрахункового документа та доставляються/вручаються без розписки; реєстроване поштове відправлення – поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку (шляхом проставляння письмового або електронного підпису) або з фіксацією технічними засобами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» призначений оператор поштового зв’язку – оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про поштовий зв’язок» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку, визначає призначеного оператора послуг поштового зв’язку.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400) із змінами, Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.

Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22 травня 2023 року № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, визначено акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку.

Також, згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р із змінами «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».

Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 14 червня 2013 року № 405 із змінами «Про визначення акціонерного товариства «Укрпошта» оператором поштового зв’язку, який виконує зобов’язання, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу» національного оператора поштового зв’язку Акціонерне товариство «Укрпошта» визначено призначеним оператором для здійснення поштових послуг і виконання зобов’язань, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу.

Крім того, згідно із статтею 17 Закону України «Про поштовий зв’язок» призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на:

пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток;

видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу;

офіційне видання каталогів та філателістичної продукції;

розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території України відповідно до нормативів, встановлених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку;

використання маркувальних (франкувальних) машин та укладання договорів про їх використання;

використання електронної марки;

використання у своїй діяльності зображення Державного Герба України, у тому числі нанесення його на поштові скриньки.

Відповідно до пункту 69-70 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2023 року № 1071) із змінами, користувач також може використовувати електронну марку, яка підтверджує оплату послуг поштового зв’язку, порядок використання якої затверджується призначеним оператором. Призначений оператор затверджує з урахуванням цих Правил Положення про поштові марки, марковані конверти і картки, Порядок використання електронної марки, Порядок використання відбитка про оплату письмової кореспонденції та Інструкцію з використання маркувальних (франкувальних) машин.

З огляду на зазначене, універсальні послуги поштового зв’язку можуть бути надані Акціонерним товариством «Укрпошта» через відсутність конкуренції з технічних причин.

Згідно з розрахунками Київського апеляційного суду, які обґрунтовують показники видатків бюджету, що включаються до проєкту і є невід’ємною частиною кошторису та паспорта бюджетної програми на 2026 рік, з урахуванням пункту 3 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, та на основі тарифів визначено очікувану вартість на універсальні послуги поштового зв’язку, код CPV згідно ДК 021:2015 – 64110000-0  «Поштові послуги» (відповідний код – 64112000-4), – 7 000 000,00  гривень за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до КЕКВ 2240.