Назва предмета закупівлі: Доставка секретних відправлень (код CPV згідно з ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські послуги»).
Вид та ідентифікатор закупівлі: Закупівля без використання електронної системи згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) (зі змінами), UA-2025-01-27-017341-a.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб та вимог Інструкції з оформлення та адресування відправлень, які надсилаються через Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України і підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 10 грудня 2018 року № 754 (зі змінами).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» фельд’єгерський зв’язок (урядовий фельд’єгерський зв’язок, відомчий фельд’єгерський зв’язок у складі Збройних Сил України) – складова частина поштового зв’язку України, призначена для приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) відправлень, що містять відомості, які становлять державну таємницю, та/або службову інформацію, окремим категоріям користувачів.
Статтею 2 цього Закону визначено, що діяльність у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення, фельд’єгерського зв’язку (урядового фельд’єгерського зв’язку, відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі Збройних Сил України) провадиться відповідно до законодавства.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» спеціальний зв’язок – зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів; урядовий фельд’єгерський зв’язок – приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) кореспонденції, що містить відомості, які становлять державну таємницю, та/або службову інформацію, офіційної кореспонденції та дипломатичної пошти Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, державних органів, органів місцевого самоврядування, органів військового управління, закордонних дипломатичних установ України.
Статтею 2 цього Закону визначено, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, активної протидії агресії у кіберпросторі, а також інших завдань відповідно до закону.
Крім того, статтею 14 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» встановлено, що на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладається такий обов’язок як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку.
Зокрема, згідно з частинами першою та другою статті 5 цього Закону до структури Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України входить Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку та підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку. До сфери управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв’язку, захисту інформації, входять державні підприємства, установи та організації, діяльність яких пов’язана із забезпеченням виконання покладених на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України завдань.
Згідно з частинами першою та п’ятою статті 10 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» Головне управління та підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України призначені для організації і забезпечення урядовим фельд’єгерським зв’язком державних органів, а основним завданням Головного управління та підрозділів урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України є організація і забезпечення урядовим фельд’єгерським зв’язком державних органів, органів місцевого самоврядування, які не входять до переліків, затверджених Кабінетом Міністрів України, на договірних засадах.
Крім того, Київський апеляційний суд має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею (відповідно до статті 20 Закону України «Про державну таємницю»).
Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах в установах і організаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, передбачено, що наявність спеціального дозволу є підставою для обов’язкового укладення договорів з Головним управлінням і підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та/або підрозділами Державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції.
Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України здійснює доставку секретних відправлень в місті Києві, в обласних центрах України (окрім тимчасово окупованих територій). Державне підприємство спеціального зв’язку здійснює доставки по регіонах України.
З огляду на зазначене послуги з доставки секретних відправлень (код CPV згідно з ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські послуги») відповідно до чинного законодавства України можуть бути надані Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на доставку по місту Києву та обласних центрах України (окрім тимчасово окупованих територій) через відсутність конкуренції з технічних причин.
На підставі здійсненого аналізу тарифу на платні послуги, що надаються Головним управлінням та підрозділами УФЗ Держспецзв’язку, здійснено розрахунок потреби на поточний рік щодо доставки секретних відправлень (код CPV згідно з ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські послуги») та визначено очікувану вартість у сумі 50 000,00 гривень (п’ятдесят тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до КЕКВ 2240.